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周洪宇:停課不停學的經驗與教訓-新冠肺炎疫情給在線教育帶來的挑戰(zhàn)及應對
新冠肺炎疫情,讓全世界都進行了一場前所未有的大規(guī)?;ヂ摼W教育實驗,線上教育也經歷了一次真正意義的“大考”。8月23日,由中國教育三十人論壇與西北師范大學聯合主辦的第二屆“中國西部教育發(fā)展論壇”在北京舉行,本屆論壇的主題為“信息化如何改變西部教育?——停課不停學的經驗與教訓”。
論壇上,全國人大常委會委員、湖北省人大常委會副主任、教育部教育信息化專家組副組長、中國教育三十人論壇成員周洪宇進行了視頻演講。他對在線教育當前面對的挑戰(zhàn)進行了總結和思考,同時提出了西部教育信息化如何進一步發(fā)展的建議。
新冠疫情爆發(fā)以來,學校開學、課堂教學工作都受到了不同程度的影響。停課不停學的在線學習方式,保證了絕大多數學生居家學習,檢驗了近年來我國教育信息化的成效,也暴露出存在的困難和問題 。在線教育發(fā)展帶來了前所未有的挑戰(zhàn)和機遇。以這次新冠肺炎防控為契機,如何解決教育信息化的問題和困難,加快西部教育教育信息化的發(fā)展,值得我們進一步思考和努力。
從新冠肺炎疫情給我國在線教育帶來的挑戰(zhàn)來看,我個人覺得主要有八個方面:
第一,在線教育對網絡環(huán)境、硬件設備要求高。不同地區(qū)和不同學校之間網絡不均,網絡教育對于信息化設備和網絡環(huán)境要求比較高,條件好的地方可以滿足要求,但一些地方學校網速不能滿足要求。特別是西部深度貧困地區(qū),部分農村學校問題尤為突出。比如我國北某地牧民為了解決孩子在線學習網絡不暢的問題,只能到處游走上網。四川學生要爬到幾千米的山上上課,還有學生在田間里找信號。這暴露出我國教育信息化的短板所在。
第二,面對海量的課程資源和五花八門的平臺,學校和教師處于無米下鍋的尷尬境地。目前國家“有一師一優(yōu)課、一課一名師”項目、國家精品課程和國家精品在線課程建設等一批優(yōu)質在線教育資源。一些學習平臺雖然功能模塊較為完整,但很難滿足個性化要求,存在良莠不齊、魚目混珠的問題。盡管在線教育的平臺很多,但西部不少地區(qū)的學校和教師卻米下鍋。如何保證在線教育資源好,以及在線平臺好用,也是亟待解決的問題之一。
第三,在線教育對教師的綜合素質要求高,但部分教師卻心有余而力不足。在線教育對教師的素養(yǎng)提出較高要求,但是部分教師制作課件、編制教學文檔還不熟練。手機、電腦投屏技術還沒有掌握,應對在線教育教學的技術故障和突發(fā)問題的能力還不足。除了這些,還有不少問題。這都影響在線教育的正常開展。此外,教師在時間和空間上的分離給在線教育教師遠程監(jiān)控能力、教學效果也帶來了挑戰(zhàn)。
第四,居家在線學習要求家校步調一致,但家校合作出現了各吹各的調的現象。疫情之后,居家在線學習將成為一種必然的趨勢,這一點不管在國際上還是中國都是如此。但現在家長的信息化素養(yǎng)以及與學校教師協(xié)同溝通能力上還存在問題。部分學生家長信息素養(yǎng)不能適應輔助孩子在線學習的需要,有些留守兒童的監(jiān)護人年齡大,不會操作電腦和智能手機。同時,一些知識力弱的學生在線學習,利用手機上網功能,很快被吸引到手機游戲上了,很多家長也不知道如何正確引導孩子上網學習,從而產生了焦慮和不安的情緒,由此對在線學習產生排斥反應。
第五,對優(yōu)質在線化學習要求強烈,但是現在學校優(yōu)質在線教育的共享眾口難調。在線教育面臨的困難不是有沒有,而是好不好的問題。我國西部地區(qū)中高等收入家庭,對更加多樣化的在線教育需求日趨強烈,這給在線教育資源供給帶來挑戰(zhàn)。需求強烈,但供給有限。尤其是高質量的在線教育資源太少,難以滿足不同階層、家長學生的個性化需求。
第六,在線教育迅猛發(fā)展,網絡和設備齊缺的農村、小規(guī)模學校“巧婦難為無米之炊”。據不完全統(tǒng)計,2018年我國有10萬多個小規(guī)模學校,占全部農村小學數量的38.52%,這些學校在方便邊遠就近入學、促進鄉(xiāng)村振興方面的作用不可低估。但由于農村學生規(guī)模設施投入大,而在校生源日益萎縮,導致地方政府投入的意愿和決心不強,這是當前農村教育信息化面臨的難點之一。
第七,城市在線教育日新月異,但不同家庭網絡環(huán)境和信息化設備冰火兩重天。當前我國城市,包括西部城市不同收入家庭的網絡環(huán)境和信息化設備也不同。高收入家庭子女不但擁有上千兆網速,還有筆記本電腦、IPAD、家庭影院等一流設備。而一些城市低收入家庭子女和農民工隨遷子女,連最基本的需求都難以保證。如何保證城市弱勢群體居家在線學習的權利很值得關注。
第八,校外在線培訓野蠻生長,但相關部門的監(jiān)管有時候又鞭長莫及。近年來大量在線教育平臺涌入市場,一些在線培訓企業(yè)野蠻生長,教育部先后出臺了促進在線教育健康發(fā)展的指導意見以及規(guī)范校外培訓的文件,但在線教育規(guī)章制度還不是太完善,尤其是在實踐中存在著在線教師魚目混珠、素質低、條件差的機構紛紛進入了在線教育市場,甚至部分在線教育機構因為經營不善出現跑路問題。
針對這些問題和挑戰(zhàn),西部教育信息化如何進一步發(fā)展呢?我們可以從宏觀、微觀兩個層面加以應對,在宏觀層面可以五個統(tǒng)籌為抓手,做好西部教育信息化的頂層設計。
首先要統(tǒng)籌教育信息化事業(yè)發(fā)展。在這個方面教育部還要進一步整合教育部教育管理信息中心和中央電教網的資源,落實教育信息化2.0提出的大平臺建設的思路,由教育部聯合信息化企業(yè)統(tǒng)籌教育信息化應用服務。
其次統(tǒng)籌教育信息化專家隊伍建設。在這個方面要充分利用高校教師資源的優(yōu)勢,培養(yǎng)更多具有較高信息化水平的教育專家,助力教育信息化工作全面推進。在中小學、幼兒園和培優(yōu)機構層面根據教育信息化的特點,重點培養(yǎng)遴選一批學科教育應用信息化、學校管理信息化,貼近教育業(yè)務領域的信息化專家,推動不同領域教育信息化專家跨界融合,助力教育信息化分階段,有重點地服務教育事業(yè)發(fā)展。
再次統(tǒng)籌教育資源開發(fā)。整目前一師一優(yōu)課的配選模式,按照名師課堂、名師網絡課堂定位不同區(qū)域、不同城市教師的教育信息化和資源需求。構建動態(tài)遴選教育資源的機制,豐富一線教師資源選用范圍。在 進行優(yōu)課評比過程中同步要求教師上傳使用教學資源,方便各類教師在學習積累中不斷創(chuàng)新,推動教師利用資源開展信息化教學能力的提升。
第四,統(tǒng)籌教育信息化大平臺建設。按照管理加應用的思路,由教育部牽頭,結合國內信息化大企業(yè),共同開發(fā)智慧教育大網,解決前教育信息化應用大而少、大而全,但使用效果欠佳的問題。通過三五年的實踐,提升基于教育大數據的教育管理決策水平。
最后統(tǒng)籌教育信息化服務經費。統(tǒng)籌各級各類教育信息化的經費,對于網絡帶寬、平臺使用、功能拓展等方面要采取聯 動服務費用的模式。通過國家、省、市、縣四級分擔的方式,采購成熟有效的聯動教育信息化服務,破解基層學校面臨的實際困難。
上面講的是宏觀層面,在具體的操作層面可以從五個方面入手,推動西部教育信息化的發(fā)展。
第一,優(yōu)化學校在線教育網絡環(huán)境和硬件,為學生提供多樣化的在線教育環(huán)境。認真落實教育信息化2.0行動計劃,大力實施網絡扶持攻堅行動,大力支持以山區(qū)、山溝為重點的深度貧困地區(qū)教育信息化發(fā)展,盡快補齊西部農村教育信息化發(fā)展的短板,重點支持西部城市薄弱學校和農村小規(guī)模學校在線網絡環(huán)境和硬件設備的完善,消除疫情期間暴露出來的教育信息化基礎設施和網絡環(huán)境建設的漏洞,縮小城鄉(xiāng)不同學校和不同群體的數字鴻溝。在技術支撐方面學校要成立專門的在線學習服務中心,配備專門的人員,提供完善的知識,及時解決教師和學生在線教育過程中的技術問題。
第二,整合優(yōu)質的在線教育資源和管理平臺,確保在線教育資源和平臺系統(tǒng)性、規(guī)范性。教師要創(chuàng)建適合學生在線學習的情景,如創(chuàng)建學習小組,增加學生之間的交流和互動。學校要提供優(yōu)質的在線教育資源,針對不同的學生群體,設定不同計劃,做好在線教育資源的整合,梳理遴選推進工作,減輕學校負擔。學校和教師要為學生提供內容齊全、形式多樣的在線教育資源,提高學生在線教育的積極性。在線教育資源使用上面,要適當對資源進行加工和處理,要強化平臺統(tǒng)籌,建設部署課程管理平臺,實現互聯互通。
第三,實施師生信息素養(yǎng)提升和家校合作行為,保證在線教學和居家在線學習順利進行。實施新一輪的師生信息素養(yǎng)全面提升行動計劃,將教師網上指導、師生互動、作業(yè)批閱、學情分析等信息技術應用能力作為培訓重點,讓教師熟練使用教育資源智能檢索工具,跨越時空教學的可視化展示工具和信息化環(huán)境下教學評價工具。有針對性的開展案例,培養(yǎng)教師利用新技術開展個性化教學,和在信息化環(huán)境下創(chuàng)新教育教學的能力,提升教師指導學生開展在線教育的能力。要積極開展家校合作,共同打造學校教師家長和學生的有機生態(tài)圈。
第四,實施頭部傾斜、上網優(yōu)惠政策,確保農村邊緣學校學生享受優(yōu)質在線教育。習近平總書記在2015年國際教育信息化大會賀信中指出,我們將通過教育信息化逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)素質差距,大力促進教育公平,讓億萬孩子同在藍天上,共享優(yōu)質教育,通過知識改變命運。根據總書記的指示精神 ,我們要優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)邊緣和落后農村地區(qū)的教育信息化,對城市低階層子女和農村邊緣地區(qū)學校教育信息化投入傾斜,實行上網折扣或者干脆免費,并對網絡運營商給予稅收優(yōu)惠政策,對農村小規(guī)模學校的設備納入新一輪教育脫貧攻堅計劃,保證城鄉(xiāng)弱勢群體同樣能享受到優(yōu)質在線教育的資源。
第五,健全在線教育法律制度和監(jiān)管機制,確保在線教育健康有序發(fā)展。要加強在線教育法律法規(guī)頂層設計,設計在線教育機構從業(yè)人員知識的標準,及專業(yè)評價體系,完善在線教育行業(yè)認證和組織,適當提高認證和準入標準,建立在線教育預付費制管理制度和風險金準備制度,確實保證學習者的切身利益。教育、網信、公安和電信等部門,都要各司其職、協(xié)同合作,規(guī)范在線教育的行為。對虛假宣傳、違法違規(guī)行為給予嚴肅查處。建立在線教育機構及從業(yè)人員負面清單制度,列入負面清單應該依法嚴懲。要加強在線教育機構及從業(yè)人員自律,制定行業(yè)規(guī)范,明確責任權限,加強事后管理。
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