“罰沒動物”去哪了？被罰沒野生動物的收容救護遇困局
上海最大的野生動物“收容所”——上海動物園，這里承擔上海市90%左右罰沒動物的收容救護任務(wù)。
近年來，有很多人喜歡飼養(yǎng)爬行動物、節(jié)肢動物、兩棲動物等另類寵物，而其中有一些是來自非法收購乃至走私的野生動物。那么，在被司法機關(guān)罰沒后，這些小動物去了哪里？
野生動物在被查獲后死亡，在涉野生動物刑事案件中并不鮮見。蘇州檢察機關(guān)梳理了2014年以來的案件情況——全市兩級檢察院共辦理涉野生動物刑事案件377件695人，涉及非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物，非法捕獵，非法捕撈水產(chǎn)品，走私珍貴動物等罪名，其中約三成涉及活體，大部分為魚類、螺螄等水產(chǎn)，少量為陸生野生動物。涉案陸生野生動物雖然數(shù)量不多，但辦案中遇到的難題并不少，這些難題很多是共性問題。
一只大小和貓差不多、紅褐色的長尾動物四肢站立，憤怒地抬著頭。江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)斜塘派出所民警王安的電腦里存著一只野生小熊貓的照片，它曾和王安有過一天短暫的相處。不幸的是，這只野生小熊貓很快就死亡了。
隨著全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的貫徹落實，嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動在全國吹響集結(jié)號，活體動物管理問題將隨著案件數(shù)量攀升而凸顯。如何防止對野生動物的“保護性傷害”，是司法機關(guān)和相關(guān)職能部門需要認真思考的問題。
在上海動物園兩棲爬行館一樓，大型爬寵暖箱中有十幾只亞達伯拉象龜，較大的體形和漂亮的背甲，讓它們很容易吸引游客的目光。其中，有兩三只亞達伯拉象龜?shù)谋成腺N著小標簽。這是獨特的記號，顯示著它們“收容動物”的特殊身份。
隨著嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動在全國展開，被罰沒的活體動物數(shù)量也隨著案件量攀升。據(jù)統(tǒng)計，2019年罰沒的野生動物數(shù)量種類是29種，截至今年5月底，數(shù)字已經(jīng)上升到60種。
買賣需求間接造成違法運輸野生保護動物入境、跨省市倒賣現(xiàn)象增多，而這些被非法交易的野生動物在查獲后，很難以合法途徑將其送回原棲息地。
司法鑒定面臨的現(xiàn)實難題
司法鑒定是辦理野生動物案件的“必選題”，關(guān)系到對犯罪嫌疑人的定罪量刑。
先托管還是先鑒定、送檢還是請專家上門鑒定以及鑒定的野生動物品種和數(shù)量、動物死因鑒定等等，都是一個個現(xiàn)實難題。
依據(jù)屬地管轄原則，涉案野生動物的鑒定一般由其所在地的公安機關(guān)直接查扣后進行。出于固定證據(jù)的考慮，公安機關(guān)查獲動物之后一般是先鑒定再托管，但從查扣到鑒定結(jié)果出來需要一個過程，動物因受驚嚇或工作人員照管不當?shù)榷喾N原因，極有可能死亡。若先托管再鑒定，一方面托管單位難找，另一方面因同類動物個體差別較小，經(jīng)救護組織混養(yǎng)后很難排除證據(jù)瑕疵。“應(yīng)當在完成證物功能后，這些動物才進入救護程序，由救護組織來管理。就鑒定來說，我們通常將罰沒的所有動物運送至鑒定機構(gòu)現(xiàn)場鑒定，這樣能一次性把證據(jù)固定下來?！碧K州市公安局環(huán)食藥支隊顧雪龍說。
對難飼養(yǎng)的動物，就必須先去找托管單位。“誰先誰后不能去明確規(guī)范，但必須以動物安全為核心靈活安排?！鳖櫻埍硎尽?/span>
鑒定的第二個難題是送檢方式：是實體運輸、拍攝照片視頻，還是請專家上門。據(jù)了解，動物品類鑒定必須有嚴格的資質(zhì)準入，鑒定機構(gòu)和專家數(shù)量較少。江蘇省內(nèi)僅有兩家具備鑒定動物類別資質(zhì)的機構(gòu)，分別是國家林業(yè)局森林公安司法鑒定中心和南京師范大學司法鑒定中心，兩家機構(gòu)都在南京。“如果所有案件都需要專家上門，不太現(xiàn)實。”王安說。
姑蘇區(qū)檢察院員額檢察官吳霞兩年前辦理過一起非法狩獵案，嫌疑人以網(wǎng)套方式捕捉青蛙125只并置于網(wǎng)袋中。案發(fā)時值7月，承辦人用警車運送青蛙赴南京鑒定，特地將網(wǎng)袋放在車廂內(nèi)，開足空調(diào)。即便如此，途中青蛙死亡近百只。“這個案件罰沒的是黑斑側(cè)褶蛙和金線側(cè)褶蛙，偵查機關(guān)也想走簡略鑒定程序，但照片和視頻鑒定在庭審中存在不確定因素，當面鑒定是目前最靠譜的辦法?！眳窍颊f。
“遠途送至鑒定機構(gòu)進行現(xiàn)場鑒定的過程中，人力物力耗損、動物應(yīng)激反應(yīng)以及成為疫源的概率均大大增加。”王安說。
于是也有邀請鑒定人員上門鑒定的情況。比如黃慶、何力案中，涉及蜥蜴35條、蟒蛇4條、巨蜥2條、猴子4只、長臂猿2只、海龜4只、小熊貓2只、灰鸚鵡2只……這批國家保護動物數(shù)量多、品類雜、保護級別都很高，如果要把這批動物運送到中心鑒定，發(fā)生應(yīng)激反應(yīng)的可能性很大。后來，專家答應(yīng)上門鑒定。
同類動物的識別問題，是鑒定難題的“題眼”。它們個體外觀往往差異不大，僅憑照片或視頻難以判斷“此鳥非彼鳥”“此猴非彼猴”，司法實踐中對活體野生動物的照片、視頻及隨機抽樣鑒定的有效性認定不一。
沒有買賣，就沒有傷害。把野生保護動物當作寵物飼養(yǎng)，會導致更多非法運輸和交易行為的發(fā)生，從而威脅一些物種的生存。
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