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兩會(huì)最熱職教話題都在這里了!
2020全國(guó)兩會(huì)于5月22日正式拉開帷幕,在李克強(qiáng)總理作出的政府工作報(bào)告中提到要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。今明兩年職業(yè)技能培訓(xùn)3500萬人次以上,高職院校擴(kuò)招200萬人,使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)。
職業(yè)教育作為熱點(diǎn)話題之一,在兩會(huì)正式開始前便受到了眾多專家學(xué)者的青睞,看看代表委員、專家怎么說。
全國(guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱——加快修訂職業(yè)教育法
“面對(duì)新的情況,已運(yùn)行24年的《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》已不能完全適應(yīng)職業(yè)教育改革發(fā)展要求?!比珖?guó)人大代表、江蘇省教育廳廳長(zhǎng)葛道凱表示。
職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型,具有同等重要地位。近年來,國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展尤為重視,今年的政府工作報(bào)告提出今明兩年高職院校再擴(kuò)招200萬人。
葛道凱認(rèn)為,當(dāng)前迫切需要對(duì)職業(yè)教育法加以系統(tǒng)性修改完善,形成相互協(xié)調(diào)、嚴(yán)謹(jǐn)配套的職業(yè)教育法律制度體系,為《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》的貫徹落實(shí)提供法律依據(jù)、規(guī)范與保障。
2019年12月,教育部在前期調(diào)研基礎(chǔ)上,研究制定了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法修訂草案(征求意見稿)》。葛道凱提出,希望在《修訂草案》的基礎(chǔ)上,對(duì)職業(yè)教育法修訂進(jìn)一步加大力度、加快步伐。從法律上明確職業(yè)教育與普通教育的同等地位,理順教育與人社等各行業(yè)部門、公辦與民辦職業(yè)教育等的關(guān)系,為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供制度保障;厘清職業(yè)教育法和高等教育法對(duì)應(yīng)用型大學(xué)、高等職業(yè)本科院校、高等職業(yè)專科院校的調(diào)整邊界等。
全國(guó)政協(xié)委員楊關(guān)林——完善激勵(lì)政策讓企業(yè)更多參與職業(yè)教育
“在推進(jìn)產(chǎn)教融合上,要尋找到企業(yè)趨利性與學(xué)校公益性的平衡點(diǎn),給予更多政策支持,才能更好地推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展。”全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議上,住遼全國(guó)政協(xié)委員楊關(guān)林就完善職業(yè)教育校企合作制度,激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育增加內(nèi)生動(dòng)力提交提案。
楊關(guān)林認(rèn)為,當(dāng)前,國(guó)家雖在職業(yè)院校產(chǎn)教融合、校企合作等方面出臺(tái)了一系列的政策和文件,但受體制機(jī)制等多種因素限制,仍然存在“兩張皮”問題,企業(yè)積極性不高、熱情不足,承擔(dān)職業(yè)教育社會(huì)責(zé)任的主動(dòng)性不強(qiáng)。
“企業(yè)參與職業(yè)教育積極性不高的原因,一是收益小,二是成本高?!睏铌P(guān)林認(rèn)為,在目前的校企合作中,學(xué)校人才供給與技能培訓(xùn)還不能完全匹配企業(yè)需求,企業(yè)獲得技術(shù)服務(wù)收益不高。同時(shí),校企合作增加了企業(yè)成本,包括人力、物力和財(cái)力,如學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中占用企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間和設(shè)備、產(chǎn)生次品和廢品等。因此,要實(shí)現(xiàn)校企深度合作,必須通過行政和教育的調(diào)節(jié),包括法律法規(guī)的支持,實(shí)現(xiàn)企業(yè)功利性和學(xué)校公益性之間的平衡。
楊關(guān)林認(rèn)為,在校企合作制度建設(shè)方面,目前缺乏通過市場(chǎng)機(jī)制盤活學(xué)校資源的具體操作辦法,校企合作缺乏長(zhǎng)效機(jī)制和實(shí)質(zhì)性激勵(lì)措施,已有政策操作難度大,很難調(diào)動(dòng)企業(yè)的參與熱情。因此,楊關(guān)林建議,國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)研究制定支持公辦院校利用現(xiàn)有資源與企業(yè)開展深度合作,開展股份制、混合所有制辦學(xué)相關(guān)政策,提高職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)企業(yè)參與的主動(dòng)性。同時(shí),進(jìn)一步完善產(chǎn)教融合型企業(yè)的認(rèn)證范圍和條件,鼓勵(lì)更多企業(yè)參與職業(yè)教育,并將其納入產(chǎn)教融合型企業(yè)培育范圍,使其享有相應(yīng)的政策支持。
全國(guó)人大代表、中航工業(yè)陜西飛機(jī)工業(yè)(集團(tuán))有限公司趙平——職教專業(yè)在調(diào)整,師資“換血”應(yīng)及時(shí)
趙平告訴記者,從去年6月開始,他走訪調(diào)研了不同類型的職業(yè)院校,發(fā)現(xiàn)一些院校師資配置不強(qiáng)、資金不到位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足,培養(yǎng)出的學(xué)生素質(zhì)不強(qiáng)。
他認(rèn)為“沒有先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施,怎么能培養(yǎng)出高水平技能人才?職業(yè)教育專業(yè)在動(dòng)態(tài)調(diào)整,但新的專業(yè)在教學(xué)質(zhì)量、評(píng)測(cè)體系、教學(xué)實(shí)踐等方面還處于起步狀態(tài),師資‘換血’應(yīng)及時(shí),需要在實(shí)踐中予以完善,也需要政府、職業(yè)院校、企業(yè)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
全國(guó)政協(xié)委員、陜西省渭南市副市長(zhǎng)高潔——改進(jìn)職業(yè)教育教師職稱評(píng)定評(píng)價(jià)機(jī)制,建立薪酬激勵(lì)機(jī)制
高潔建議,在人才培養(yǎng)方面,一方面要打造支撐高質(zhì)量發(fā)展的‘工匠之師’,在雙師型教師的培訓(xùn)培養(yǎng)上擴(kuò)大學(xué)校企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)比重,改進(jìn)職稱評(píng)定的評(píng)價(jià)機(jī)制,建立薪酬激勵(lì)機(jī)制,授予職業(yè)學(xué)校用人自主權(quán),打造一支知識(shí)深厚、技術(shù)精湛、實(shí)踐能力突出的專家型技能人才。另一方面要加快育人模式變革,推進(jìn)行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程,積極改善高技能人才培養(yǎng)機(jī)制、就業(yè)環(huán)境、政策體系,加快特色專業(yè)職校品牌塑造,努力讓每個(gè)學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會(huì),增強(qiáng)群眾的認(rèn)可度,營(yíng)造良好的職教發(fā)展氛圍。
全國(guó)人大代表、58同城CEO姚勁波:
姚勁波準(zhǔn)備提交三份書面建議,其中之一是希望強(qiáng)化政策激勵(lì),支持企業(yè)搭建線上職業(yè)教育平臺(tái)。他表示,隨著疫情防控形式好轉(zhuǎn),就業(yè)市場(chǎng)逐步復(fù)蘇,節(jié)后十周求職需求已接近去年節(jié)后高峰。但諸多求職者的專業(yè)、技能仍與企業(yè)需求不完全匹配。
全國(guó)人大代表,騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官:馬化騰
對(duì)于在線教育,馬化騰在《關(guān)于加快制定產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家戰(zhàn)略壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)的建議》中提到,“在教育培訓(xùn)方面,鼓勵(lì)名校名師、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)開展在線課堂,大力發(fā)展在線職業(yè)教育,幫扶各類重點(diǎn)群體提升業(yè)務(wù)技能,增加就業(yè)機(jī)會(huì)?!?/span>
全國(guó)政協(xié)委員、碧桂園董事會(huì)主席楊國(guó)強(qiáng)
建議完善建筑機(jī)器人政策標(biāo)準(zhǔn)體系、大力發(fā)展海外農(nóng)業(yè)、更好發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)脫貧防返貧作用等多個(gè)領(lǐng)域。
01.住陜?nèi)珖?guó)政協(xié)委員、渭南市副市長(zhǎng)高潔
在她遞交的《關(guān)于深化職業(yè)教育改革助力高質(zhì)量發(fā)展的建議》中認(rèn)為“按照4:6職普比要求,新建、改擴(kuò)建一批高職學(xué)校,改制部分普通高中,以適應(yīng)職業(yè)教育規(guī)模發(fā)展需求。響應(yīng)新需求、善用新技術(shù),進(jìn)一步加快改革創(chuàng)新,優(yōu)化職教傳統(tǒng)專業(yè),增設(shè)新興專業(yè),構(gòu)建產(chǎn)教融合新機(jī)制?!?/span>
02.全國(guó)人大代表、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮
希望國(guó)家能加大對(duì)民族地區(qū)教育和醫(yī)療衛(wèi)生的投入,提高民族地區(qū)教育和醫(yī)療的質(zhì)量和水平。
03.全國(guó)政協(xié)委員許玲
她認(rèn)為在投入、辦學(xué)條件、師資力量和校企合作等方面,各地區(qū)中等職業(yè)教育發(fā)展明顯不均衡。她建議在全國(guó)層面建立中等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系,加大經(jīng)費(fèi)投入和保障力度,強(qiáng)化中等職業(yè)教育辦學(xué)的督查督學(xué)力度。
04.廣東省總商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡德兆
其提案聚焦完善產(chǎn)教融合治理體系,建議鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新主體投入,推進(jìn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
05.全國(guó)人大代表、佛山市技師學(xué)院裝備制造系副主任楊珍
提出關(guān)于加快建立健全職業(yè)教育“雙師型”教師的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制的建議。
06.成都市政協(xié)委員王有能
建議加快推進(jìn)成都職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。一是盡快建立工作協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)教園區(qū)建設(shè)。二是盡快制定相關(guān)激勵(lì)政策,助推招院引校工作。三是加大產(chǎn)教園區(qū)項(xiàng)目支持力度,解決園區(qū)建設(shè)用地、資金需求。
全國(guó)人大代表、湘西民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授江天亮:加大對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)教育扶持
江天亮接受采訪時(shí)說:"在我看來,職業(yè)教育對(duì)脫貧攻堅(jiān)的作用更為直接。今年全國(guó)兩會(huì),我準(zhǔn)備繼續(xù)就加大對(duì)民族地區(qū)的職業(yè)教育扶持和人才培養(yǎng)進(jìn)行呼吁。“他建議完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制,加大國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。同時(shí),健全東部與中西部學(xué)校交流體系,完善教師、學(xué)生互動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制。
全國(guó)人大代表丁照民說:關(guān)注技術(shù)工人的技能提升
丁照民說,自己是富奧汽車零部件股份有限公司的一名焊工,因?yàn)槭鞘且幻そ?,因此,自己在這次兩會(huì)上,特別關(guān)注技術(shù)工人的技能提升和職業(yè)教育。
丁照民表示,目前,全國(guó)技能勞動(dòng)者1.65億人,高技能人才4791萬,全國(guó)技術(shù)能手3000多人,國(guó)家級(jí)大師工作室領(lǐng)辦人800多個(gè),中華技能大獎(jiǎng)獲得者才260人,可以說,高技能領(lǐng)軍人材是社會(huì)的奇缺資源。目前,只有央企和大型企業(yè)擁有這些資源,以此能快速有效的解決企業(yè)技術(shù)難題,而中小微企業(yè)遇到技術(shù)難題只能花大價(jià)錢四處找人解決,苦不堪言。
當(dāng)前,中國(guó)機(jī)械工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會(huì)牽頭,為丁照民所在的行業(yè)組建了大國(guó)工匠分會(huì),匯聚了全國(guó)各地的勞動(dòng)模范和大國(guó)工匠,把勞模和工匠能力發(fā)揮出來,用工匠們的技能和特長(zhǎng)服務(wù)于整個(gè)行業(yè)和全社會(huì),不僅局限于一個(gè)公司,一個(gè)企業(yè)。推進(jìn)師徒傳承,讓丁照民和同事們的絕活能夠讓更多的人掌握,來奉獻(xiàn)回報(bào)社會(huì)。
全國(guó)政協(xié)委員上海中華職業(yè)教育社副主任胡衛(wèi):開展“職業(yè)高等學(xué)校”試點(diǎn)建設(shè)
教育、人社等部門可以職業(yè)教育法修訂為契機(jī),以高職擴(kuò)招為抓手,遴選一批職業(yè)院校開展“職業(yè)高等學(xué)校”試點(diǎn)建設(shè)。整合學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn),從設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、招生考試、教育教學(xué)、畢業(yè)就業(yè)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面入手,全方位探索更具職業(yè)教育特點(diǎn)、有別于普通高等學(xué)校的“職業(yè)高等學(xué)?!毙滦蛄薪ㄔO(shè),推動(dòng)整個(gè)職業(yè)教育向“類型教育”方向轉(zhuǎn)變。
全國(guó)人大代表、浙江金融職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)鄭亞莉:聚焦高職畢業(yè)生就業(yè)保障
一是以專業(yè)為試點(diǎn),開設(shè)一批本科層次職業(yè)教育專業(yè),根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)和高等職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際,選擇100個(gè)建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)、類型特色鮮明、行業(yè)產(chǎn)業(yè)亟須的專業(yè)作為本科層次職業(yè)教育專業(yè)試點(diǎn),授予高職院校獨(dú)立的本科層次職業(yè)教育專業(yè)點(diǎn)。
二是以學(xué)校為試點(diǎn),升級(jí)一批本科層次職業(yè)教育學(xué)校,在遴選的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位中,依據(jù)人才培養(yǎng)質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)水平、行業(yè)發(fā)展需求等方面選擇20所左右高職院校升級(jí)為本科層次職業(yè)院校,發(fā)揮中國(guó)特色高水平高職學(xué)校的示范引領(lǐng)作用,彰顯職教類型特色,優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。
三是以省市為試點(diǎn),打造若干本科層次職業(yè)教育高地。
四是希望政府聚焦高職畢業(yè)生就業(yè)保障,進(jìn)一步出臺(tái)和完善相關(guān)專項(xiàng)立法,制定更便利、有效的就業(yè)宏觀政策,尤其是高職畢業(yè)生的就業(yè)保障扶持政策。比如,對(duì)高職畢業(yè)生留本地城市就業(yè)給予與本科生一視同仁的就業(yè)扶持政策;政府牽頭改革制度供給,幫助高職畢業(yè)生掃除公平、順利就業(yè)過程中的就業(yè)歧視。
五是為促進(jìn)高職畢業(yè)生就業(yè),政府在擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域招聘中,建議擴(kuò)大中小學(xué)教師、社區(qū)工作者、街道和村干部招聘崗位中的高職畢業(yè)生的招聘錄取比例,讓高職畢業(yè)生和其他高校畢業(yè)生一樣有公平的就業(yè)機(jī)會(huì),給高職生更公平的就業(yè)待遇。
全國(guó)人大代表?xiàng)罱瘕垼好鞔_1+X證書互通銜接辦法
建議實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書互通銜接。楊金龍建議,教育部門和人社部門應(yīng)該有效落實(shí)工作要求,明確學(xué)歷證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的互通銜接辦法,制定工作計(jì)劃和推進(jìn)時(shí)間表,營(yíng)造公平公正、多元包容的教育、就業(yè)環(huán)境。教育部門與人社部門共同完善職業(yè)教育招生制度,推動(dòng)技工院校和中、高職院校按培養(yǎng)層次實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一招生政策、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一招生代碼、統(tǒng)一招生平臺(tái)”。建議教育部門允許技工院校在保持辦學(xué)體制、財(cái)政撥款渠道、辦學(xué)模式、資產(chǎn)管理主體不變的前提下,作為中、高職院校序列的重要組成部分,并將技工院校畢業(yè)生信息納入學(xué)信網(wǎng)統(tǒng)一查詢。以此保持職業(yè)教育特色,提高職業(yè)教育吸引力,推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)量,加強(qiáng)職業(yè)教育技能人才供給能力。
文章來源:職教邦、職教人社區(qū)
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