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新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃:區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐創(chuàng)新與理論生成
區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新與理論生成
區(qū)域職業(yè)教育的實(shí)踐創(chuàng)新及在此基礎(chǔ)上的理論生成是國(guó)家職業(yè)教育政策及制度體系發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),對(duì)于落實(shí)新時(shí)代職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃與要求有重要價(jià)值。
區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新、城市發(fā)展、教育公平和生活方式等雙向相互影響,使得區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展理念、實(shí)踐模式和政策進(jìn)程時(shí)常帶有明顯的空間和時(shí)間特色,使職業(yè)教育支撐本地發(fā)展需求的效果也會(huì)產(chǎn)生明顯區(qū)域性差異。在此進(jìn)程中,各區(qū)域職業(yè)教育的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)此消彼長(zhǎng),產(chǎn)生了諸多可資借鑒與學(xué)習(xí)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法,這既是中國(guó)特色職業(yè)教育發(fā)展道路不斷前行的鋪路石,更是一道道靚麗的風(fēng)景線,持續(xù)地成為中國(guó)職業(yè)教育的理論和實(shí)踐體系的有機(jī)組成部分。
進(jìn)入21世紀(jì)后的15年間,教育部推動(dòng)地方政府圍繞職業(yè)教育體制機(jī)制改革創(chuàng)新和先行先試,為全國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn),確定天津?yàn)槿珖?guó)首個(gè)“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”(2005—2010),隨后又升級(jí)為唯一的“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”(2010—2015)和“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”(2015—2020);于2015年7月在天津成立全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)(示范區(qū))聯(lián)盟并將秘書處設(shè)置于天津。
天津試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)的設(shè)置密切配合國(guó)家實(shí)施的濱海新區(qū)開發(fā)開放和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略,是推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育有的放矢、精準(zhǔn)施策支撐國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)并探索先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的重大舉措。對(duì)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展而言,不僅有示范引領(lǐng)的重大實(shí)踐價(jià)值,同時(shí)具有理論探索、模式總結(jié)的可持續(xù)完善中國(guó)特色職業(yè)教育理論體系的核心意義。為此,本文嘗試較為全面地總結(jié)天津職業(yè)教育發(fā)展,探究區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐創(chuàng)新與理論生成的關(guān)聯(lián)及成果。
一、以歷史思維揚(yáng)棄與發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育理念
中國(guó)近現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展歷程至今150余年,在不斷實(shí)現(xiàn)著自身政策、理論、制度與模式現(xiàn)代化的進(jìn)程中,一以貫之的核心精神與追求是通過(guò)培育優(yōu)質(zhì)的技術(shù)技能人才以支撐民族復(fù)興和國(guó)家發(fā)展,為站起來(lái)、富起來(lái)和強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)道路提供強(qiáng)大的人力資源??v觀這一過(guò)程,天津職業(yè)教育深受地緣政治影響,形成了具有鮮明時(shí)代特色并切合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的理念和模式,既體現(xiàn)為從歷史中走來(lái),又體現(xiàn)為對(duì)歷史理念和做法的不斷揚(yáng)棄和發(fā)展,具有一種內(nèi)在科學(xué)的歷史思維脈絡(luò),并對(duì)全國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)生重要影響。
(一)實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)、工學(xué)并舉、教學(xué)做合一的近代化職業(yè)教育思維
近代天津,北方重鎮(zhèn),在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展進(jìn)程中有著舉足輕重的地位。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期,新式學(xué)堂也率先在天津成立。最早的電報(bào)學(xué)堂、武備學(xué)堂、醫(yī)務(wù)學(xué)堂都產(chǎn)生于這里,在實(shí)業(yè)強(qiáng)國(guó)的歷史背景下將技術(shù)教育引入中國(guó)。
近代職業(yè)教育的核心理念伴隨著1903年北洋工藝學(xué)堂成立不斷生成。該學(xué)堂第二年改為直隸高等工藝學(xué)堂。1905年又建立初級(jí)工藝學(xué)堂,為高等工藝學(xué)堂輸送學(xué)員。工藝學(xué)堂由時(shí)任工藝總局總辦、天津道周學(xué)熙為學(xué)堂監(jiān)督。周氏為近代北方重要的官僚實(shí)業(yè)家,與南方實(shí)業(yè)家張謇并稱為“南張北周”,其影響于當(dāng)時(shí)和后世都頗為深遠(yuǎn)。周學(xué)熙考察并研究日本,形成清晰的富、工、學(xué)的國(guó)家富強(qiáng)、工業(yè)振興、實(shí)學(xué)發(fā)達(dá)的內(nèi)在邏輯認(rèn)識(shí),提出“國(guó)非富不強(qiáng),富非工不張”“工藝非學(xué)不興,學(xué)非工藝不顯”的核心主張。并且依托其所在工藝局,創(chuàng)設(shè)與高等工業(yè)學(xué)堂同步運(yùn)行的實(shí)習(xí)工場(chǎng)、考工場(chǎng)、教育品制造所、勸業(yè)鐵工場(chǎng)圖算學(xué)堂、民立藝徒學(xué)堂等,完備地涵蓋高、中、初級(jí)技術(shù)教育及培訓(xùn)體系。在教學(xué)中,周氏倡導(dǎo)“工學(xué)并舉、教學(xué)做合一”,構(gòu)建“學(xué)校工場(chǎng)結(jié)合體”,學(xué)生半工半讀、亦工亦學(xué),理論由學(xué)堂習(xí)得,而實(shí)踐則由工場(chǎng)師傅傳授,理實(shí)一體、緊密結(jié)合。
周學(xué)熙的實(shí)業(yè)教育思想立足當(dāng)時(shí)中國(guó)最為先進(jìn)的工業(yè)企業(yè),又全方位學(xué)習(xí)日本近代職業(yè)教育與培訓(xùn)模式,甚至從日本及歐洲延聘師資,所提出的工學(xué)并舉理念和實(shí)踐都切實(shí)地體現(xiàn)了技術(shù)技能人才培養(yǎng)的核心規(guī)律。尤其重要的是其自創(chuàng)的體系實(shí)際上兼顧教育和培訓(xùn)、涉及技能積累由低到高各層次,這都與當(dāng)時(shí)國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r非常接近,而且充分適應(yīng)近代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。因此經(jīng)過(guò)推廣之后成效極其顯著,切實(shí)推動(dòng)了近代天津的實(shí)業(yè)發(fā)展。
近代化背景下興起的“工學(xué)并舉”技術(shù)技能人才培育的思想成為區(qū)域教育歷史文化中的有機(jī)組成部分,如以直隸高等工藝學(xué)堂為前身的河北工業(yè)大學(xué)一直都傳承并轉(zhuǎn)化著工學(xué)并舉理念,積極構(gòu)建中國(guó)式一體化工業(yè)教育模式[6]。這種思想和實(shí)踐傳統(tǒng)對(duì)天津職業(yè)教育的影響極為深遠(yuǎn),成為之后職業(yè)教育政策和制度的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的歷史出發(fā)點(diǎn)。
(二)兩種制度、半工半讀的新中國(guó)社會(huì)主義職業(yè)教育思維
新中國(guó)成立后,隨著社會(huì)主義建設(shè)不斷深入,黨和國(guó)家對(duì)勞動(dòng)用工制度及與之相適應(yīng)的教育制度進(jìn)行了深入研究和改革。從20世紀(jì)50年代末到60年代中期醞釀、實(shí)施并產(chǎn)生較大反響的“兩種教育制度和兩種勞動(dòng)制度”,即全日制、半工半讀學(xué)校教育和勞動(dòng)制度,旨在以有限的國(guó)家財(cái)力條件迅速普及教育和提高工業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,這在當(dāng)時(shí)“代表著我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展道路中的一個(gè)新的方向”。
天津?yàn)榉e極發(fā)展和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)半工半讀教育成立天津市第二教育局。1958年5月27日,全國(guó)第一所半工半讀學(xué)?!疤旖驀?guó)棉一廠半工半讀學(xué)校”正式成立,《人民日?qǐng)?bào)》進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道,指出這是“在工人中實(shí)行的半工半讀的革命措施,為多快好省地培養(yǎng)工人階級(jí)知識(shí)分子開創(chuàng)了一個(gè)新的途徑”。
在天津籌辦半工半讀學(xué)校的同時(shí),劉少奇同志將其關(guān)于改革教育制度的思想進(jìn)行系統(tǒng)梳理,與中央其他領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行商量后,于1958年5月31日在中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上做了《我國(guó)應(yīng)有兩種教育制度、兩種勞動(dòng)制度》的講話,系統(tǒng)闡釋了其當(dāng)時(shí)關(guān)于國(guó)家教育改革的思路。1958年7月10日,劉少奇到天津聽取天津市委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的工人半工半讀學(xué)校的情況,他肯定這種形式并提出可否由天津試行舉辦工廠招收初中畢業(yè)生的半工半讀學(xué)校,將他們的升學(xué)、工作更好地結(jié)合起來(lái)。天津迅速研究,確定以感光膠片、天津制藥、電子儀器、有機(jī)合成為代表的10所新建、擴(kuò)建工廠舉辦半工半讀學(xué)校,當(dāng)年招收4 000多名初中畢業(yè)生。
天津半工半讀學(xué)校建立一專多能、工種輪換、一周勞動(dòng)一周學(xué)習(xí)、師傅制度和師徒合同的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的機(jī)制,在教學(xué)方面則遵循結(jié)合生產(chǎn)、急用先學(xué)、理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用和學(xué)用結(jié)合的原則。1958年以后的一段時(shí)間里,天津有100多所工廠辦起了半工半讀學(xué)校,全國(guó)其他地區(qū)也陸續(xù)辦起一批這樣的學(xué)校。
新中國(guó)成立之初的半工半讀教育是經(jīng)中央謀劃與推廣,率先在天津崛起,從工廠企業(yè)發(fā)端,后來(lái)全國(guó)鋪開實(shí)施的一種重要的職業(yè)教育類型,它適應(yīng)當(dāng)時(shí)國(guó)情,為新中國(guó)工廠技術(shù)工人換代和更新培養(yǎng)了急需可用的關(guān)鍵技能人才,也探索和實(shí)踐了一種職業(yè)教育可行的方案。這種模式的產(chǎn)生從本質(zhì)上說(shuō)是天津在新中國(guó)成立初因區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要積極探索和實(shí)踐的一種技術(shù)技能傳承與創(chuàng)新的方式,解決了技能人才嚴(yán)重缺乏的實(shí)際問(wèn)題,并將區(qū)域職業(yè)教育的有效經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)形成一種可推廣、可復(fù)制的基本做法和模式,成為國(guó)家教育政策和制度。時(shí)至今日重新審視半工半讀培育技術(shù)技能人才的核心思路和做法,依舊可以發(fā)現(xiàn)它與現(xiàn)代職業(yè)教育的基本規(guī)律高度吻合,也與當(dāng)代世界各國(guó)有效的職業(yè)教育模式,如“雙元制”“現(xiàn)代學(xué)徒制”均有相當(dāng)?shù)钠鹾现帯?/span>
(三)校企合作、工學(xué)結(jié)合的新世紀(jì)職業(yè)教育思維
改革開放之后,國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí),迅速恢復(fù)并構(gòu)建相適應(yīng)的職業(yè)教育體系,明確并強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育在培育人力資源支撐經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展方面不可替代的重要作用。到20世紀(jì)90年代,我國(guó)職業(yè)教育體系、規(guī)模、質(zhì)量都取得巨大發(fā)展與進(jìn)步,奠定了支持社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本構(gòu)架。
國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》(1991年)提出“提倡產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”,天津率先將“工學(xué)結(jié)合”職業(yè)教育模式構(gòu)建起來(lái)并形成政策和話語(yǔ)體系,被教育部認(rèn)可在全國(guó)推廣。
天津?qū)Α肮W(xué)結(jié)合”的探索立足于區(qū)域職業(yè)教育“工學(xué)并舉”和“半工半讀”歷史經(jīng)驗(yàn),并充分研究和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和天津城市定位,在汲取傳承中把握現(xiàn)代職教基本規(guī)律,比較成功地實(shí)現(xiàn)了區(qū)域職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型升級(jí),形成“以就業(yè)為導(dǎo)向,加強(qiáng)專業(yè)建設(shè);以能力為本位,加強(qiáng)課程體系建設(shè);以技能為中心,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地和師資隊(duì)伍建設(shè);以職業(yè)道德為核心,加強(qiáng)思想道德建設(shè)”的辦學(xué)思路,落實(shí)以行業(yè)辦學(xué)為主舉辦職業(yè)教育、以企業(yè)需要為主確定培養(yǎng)目標(biāo)、以實(shí)踐能力為主調(diào)整課程體系、以實(shí)訓(xùn)基地為主培養(yǎng)專業(yè)技能,構(gòu)建職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合的“天津模式”。
2005年8月19日教育部在天津召開職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合座談會(huì),充分肯定這種模式并推廣。同年11月召開的全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議再次肯定了工學(xué)結(jié)合、半工半讀,在《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中強(qiáng)調(diào)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作,建立和完善半工半讀制度,通過(guò)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后加以推廣。
作為區(qū)域職業(yè)教育的天津探索,成為當(dāng)時(shí)國(guó)家職業(yè)教育政策的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。2005年8月教育部與天津共建我國(guó)首個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū),在多個(gè)方面探索職業(yè)教育的創(chuàng)新體系與發(fā)展機(jī)制。之后,天津成為首個(gè)“國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”和“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”也是延續(xù)這種有意義的探索。這種模式開啟了國(guó)家確立“試驗(yàn)區(qū)”“示范區(qū)”進(jìn)行區(qū)域職業(yè)教育先行先試、探索經(jīng)驗(yàn)并不斷轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策的機(jī)制,成為有意識(shí)推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育實(shí)踐與理論發(fā)展并持續(xù)上升為國(guó)家政策的中國(guó)職業(yè)教育改革新思路和新做法,并且一直延續(xù)至今。
二、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和制度構(gòu)建加快職業(yè)教育現(xiàn)代化
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度構(gòu)建是推進(jìn)改革與發(fā)展的一項(xiàng)根本思路與舉措,政策的起點(diǎn)及終點(diǎn)都以“現(xiàn)代化”作為歸依。天津職業(yè)教育立足區(qū)域政策開發(fā),探索并形成落實(shí)省部共建協(xié)議破解制度瓶頸、出臺(tái)地方政策法規(guī)力促現(xiàn)代化進(jìn)程、立足新時(shí)代要求強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)發(fā)展政策的基本路徑,代表著區(qū)域職業(yè)教育政策開發(fā)的基本方向和關(guān)鍵理念。
(一)先行先試:落實(shí)與教育部三次共建協(xié)議破解發(fā)展難題
教育部從2005年至2020年先后與天津市共簽3個(gè)五年期的建設(shè)協(xié)議。試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)和現(xiàn)代示范區(qū)三階段的建設(shè)任務(wù)有著明顯的側(cè)重,但都深刻地體現(xiàn)了區(qū)域職業(yè)教育先行先試支撐國(guó)家職業(yè)教育制度創(chuàng)新的特點(diǎn),在推動(dòng)地方職業(yè)教育快速發(fā)展的同時(shí),國(guó)家政策得以出臺(tái)和實(shí)施。
在2005—2010年的試驗(yàn)區(qū)建設(shè)期間,深化職業(yè)教育體制成為建設(shè)核心,五年建設(shè)期“新型工業(yè)化背景下職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式”進(jìn)一步系統(tǒng)化,“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”在天津連續(xù)成功舉辦四屆,“職業(yè)教育有大賽”成為國(guó)家職業(yè)教育的體制創(chuàng)新并延續(xù)至今。
2010—2015年的示范區(qū)建設(shè)任務(wù)進(jìn)一步彰顯國(guó)家訴求,圍繞提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)——濱海新區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃來(lái)推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新職業(yè)教育制度。
2015—2020年教育部對(duì)天津職業(yè)教育現(xiàn)代示范區(qū)建設(shè)進(jìn)一步明確服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,全力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步規(guī)劃、與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實(shí)施、與技術(shù)進(jìn)步同步升級(jí),健全職業(yè)教育體制機(jī)制、創(chuàng)新職業(yè)教育模式、完善職業(yè)教育制度、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這五年,天津職業(yè)教育服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略中形成了共研、共建、共用、共享、共贏“五共機(jī)制”和政行企校研“五方攜手”支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、“精準(zhǔn)扶貧、職教幫扶”東西部協(xié)作、創(chuàng)建“魯班工坊”支撐一帶一路建設(shè)、“職繼協(xié)同、雙周推進(jìn)”加快學(xué)習(xí)型城市建設(shè)等重要經(jīng)驗(yàn)和做法都得到廣泛認(rèn)同;服務(wù)區(qū)域自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而構(gòu)建起推動(dòng)產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制、建設(shè)并獲批我國(guó)第一所應(yīng)用技術(shù)大學(xué)、全國(guó)職業(yè)院校技能大賽主賽場(chǎng)成為城市靚麗名片等都顯現(xiàn)出職業(yè)教育強(qiáng)大的發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。
應(yīng)該說(shuō),15年的試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)歷程充分體現(xiàn)了區(qū)域?qū)嵺`與國(guó)家政策之間的內(nèi)在邏輯,為中國(guó)特色職業(yè)教育理論與模式構(gòu)建提供可持續(xù)的創(chuàng)新資源。
(二)夯實(shí)體系:出臺(tái)地方政策法規(guī)力促職業(yè)教育現(xiàn)代化
21世紀(jì)以來(lái),區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展取得重要進(jìn)步的一個(gè)核心因素就是緊盯職業(yè)教育現(xiàn)代化的要求,持續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和謀劃,不斷推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育的體系建設(shè)。
對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行區(qū)域立法是首要舉措,以此確立各級(jí)政府發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)任務(wù)、明確職業(yè)教育體制機(jī)制、確定職業(yè)教育目標(biāo),做到依法治教。《天津市職業(yè)教育條例》于2007年7月1日起實(shí)施,以法律法規(guī)形式明確建立和完善以政府為主導(dǎo),發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)作用,社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元化職業(yè)教育辦學(xué)體制,提高受教育者的文化素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng),提高其就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。
聚焦職業(yè)教育現(xiàn)代化出臺(tái)政策。代表性舉措是2016年3月天津市《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的意見》的出臺(tái),旨在落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,緊緊圍繞“職業(yè)教育現(xiàn)代化”,提出打造具有天津特點(diǎn)、中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系,對(duì)加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、加快實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校治理能力現(xiàn)代化和深入推進(jìn)教育教學(xué)改革等方面進(jìn)行全面部署。
(三)強(qiáng)化優(yōu)勢(shì):落實(shí)新時(shí)代要求強(qiáng)化發(fā)展
進(jìn)入新進(jìn)代,國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出新要求,區(qū)域職業(yè)教育落實(shí)時(shí)代要求推進(jìn)發(fā)展并確保優(yōu)勢(shì)。為了進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育,2018年9月天津正式出臺(tái)《關(guān)于做大做強(qiáng)做優(yōu)職業(yè)教育的八項(xiàng)舉措》,明確堅(jiān)持政府主導(dǎo)、教育主管、行業(yè)企業(yè)主辦的原則,確保國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)水平,拓展職業(yè)院校技能大賽平臺(tái)功能,建設(shè)高水平“雙師型”教師隊(duì)伍,打造服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的“魯班工坊”,助推京津冀協(xié)同發(fā)展和中西部協(xié)作,職繼協(xié)同、凝聚職業(yè)教育改革創(chuàng)新強(qiáng)大合力,全力建設(shè)具有天津特點(diǎn)、中國(guó)特色和世界一流的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
行業(yè)企業(yè)辦學(xué)是天津長(zhǎng)期以來(lái)的區(qū)域職教特色和優(yōu)勢(shì),為了更好地適應(yīng)新形勢(shì)下的發(fā)展要求,推進(jìn)職業(yè)教育多元化辦學(xué)體制建設(shè)進(jìn)程。天津于2018年10月又頒發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力的指導(dǎo)意見》,詳細(xì)規(guī)定了鼓勵(lì)社會(huì)力量參與職業(yè)教育辦學(xué)的8種路徑和具體的政策保障舉措,全力推進(jìn)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)和培育職業(yè)教育新業(yè)態(tài)。
職業(yè)教育的發(fā)展依賴于良好的政策開發(fā),當(dāng)前區(qū)域職業(yè)教育政策開發(fā)的良好機(jī)制已經(jīng)具備,但政策開發(fā)的自主性、超前性、積極性還有明顯的不足,這也是迫切需要加強(qiáng)的重要方面。
三、堅(jiān)守并創(chuàng)新職業(yè)教育產(chǎn)教融合和校企合作
產(chǎn)教融合、校企合作是現(xiàn)代職業(yè)教育的根本規(guī)律和發(fā)展模式。天津在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中形成的一脈相承的區(qū)域經(jīng)驗(yàn),即工學(xué)并舉、半工半讀、工學(xué)結(jié)合也都是推進(jìn)校企合作培育技能人才的良好做法。20世紀(jì)以來(lái),伴隨著政府機(jī)構(gòu)改革,中國(guó)職業(yè)教育的校企合作機(jī)制也在發(fā)生著變化。
(一)20世紀(jì)末,政府機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程中堅(jiān)守行業(yè)企業(yè)辦學(xué)體制,實(shí)施“兩不變一不減”政策
根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革要求,1999年天津市行業(yè)主管部門退出政府序列轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)集團(tuán)總公司,但其舉辦職業(yè)教育的職能沒(méi)有改革,并且明確實(shí)施“各個(gè)學(xué)校繼續(xù)依托行業(yè)、企業(yè)管理的體制不變,財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的渠道不變,經(jīng)費(fèi)額度不減,由教育部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理”的政策,有效確保行業(yè)企業(yè)辦學(xué)體制不變的前提下財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持絲毫沒(méi)有減少,這成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展中的一條基本經(jīng)驗(yàn)。從目前全國(guó)各地行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育的情況來(lái)看,凡是財(cái)政經(jīng)費(fèi)可以確保教師人員經(jīng)費(fèi)和生均撥款的院校,其發(fā)展現(xiàn)狀及潛力都呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì);反之,則存在明顯的發(fā)展后勁不足的問(wèn)題。特別是區(qū)域如果沒(méi)有良好的社會(huì)力量參與職業(yè)教育的政策,行業(yè)企業(yè)辦學(xué)就更加艱難。
(二)加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),優(yōu)化行業(yè)企業(yè)辦學(xué)體制機(jī)制,進(jìn)一步實(shí)施“兩完善、一增長(zhǎng)、一加強(qiáng)”政策
這是在“兩不變一不減”體制基礎(chǔ)上,為適應(yīng)產(chǎn)教融合新要求,破解區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中的若干難題而提出的政策。完善對(duì)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)業(yè)績(jī)政績(jī)的考核制度,明確行業(yè)企業(yè)院校發(fā)展責(zé)任,特別是建立行業(yè)企業(yè)與教育行政部門會(huì)商院校領(lǐng)導(dǎo)班子選聘、調(diào)整、考核的機(jī)制;完善財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)撥款渠道,建立年度適度遞增生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)制;加強(qiáng)建立職業(yè)院校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等的第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。這是堅(jiān)持行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育辦學(xué)方面主體地位和財(cái)政渠道不變的同時(shí),不斷優(yōu)化與推進(jìn)科學(xué)治理和評(píng)價(jià)機(jī)制的重要思路和做法,有助于在發(fā)展中破解區(qū)域職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合中出現(xiàn)的新問(wèn)題。
(三)區(qū)域創(chuàng)新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制
在上述政策框架下,遵循供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路,為更加密切校企合作,使職業(yè)教育能夠更好地應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的思路與機(jī)制被提出并不斷在實(shí)踐中完善與落實(shí)。天津先后組建20余個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì),強(qiáng)化行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的作用,旨在形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立了20多個(gè)多類型“集約化、規(guī)?;钡穆毥碳瘓F(tuán),旨在搭建聯(lián)動(dòng)平臺(tái);瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新型戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)院校專業(yè)建設(shè),旨在建設(shè)聯(lián)動(dòng)專業(yè)組群;實(shí)施職業(yè)院校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)工程,旨在打造聯(lián)動(dòng)精品課程;對(duì)接國(guó)際工藝流程,旨在建立聯(lián)動(dòng)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”是新時(shí)期深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合的一種思路和模式,值得從理論上加以深入地研究和推進(jìn),需要從更加微觀的層面加以剖析。
職業(yè)教育在我國(guó)發(fā)展速度很快,但在推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作方面難度卻很大,無(wú)論是在國(guó)家層面還是在區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)校企合作都存在認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、做法有差異的問(wèn)題。特別是在各地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程中,無(wú)論之前或是現(xiàn)在,各地都存在忽視職業(yè)教育加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作需求的現(xiàn)象,成為阻礙當(dāng)?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。這也再一次說(shuō)明頂層設(shè)計(jì)和政策開發(fā)對(duì)職業(yè)教育落實(shí)校企合作的重要意義,也充分說(shuō)明區(qū)域職業(yè)教育校企合作必須要長(zhǎng)期堅(jiān)守才能實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新和產(chǎn)生良性效果。
四、系統(tǒng)化構(gòu)建技能開發(fā)和積累的制度創(chuàng)新與實(shí)踐模式
20世紀(jì)以來(lái),職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)際重要組織全力推進(jìn)“技能開發(fā)”,不少國(guó)家先后制定本國(guó)的“技能戰(zhàn)略”培育技術(shù)技能人力資本,將技能與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切聯(lián)系在一起。在發(fā)展中,通過(guò)技能競(jìng)賽培育高技能人才成為各國(guó)和著名企業(yè)的一項(xiàng)共識(shí)。我國(guó)在這個(gè)方面重要的制度創(chuàng)新就是全國(guó)職業(yè)院校技能大賽的創(chuàng)設(shè)和連續(xù)舉辦。
(一)區(qū)域試點(diǎn)先行推進(jìn)全國(guó)職業(yè)院校技能大賽制度創(chuàng)新
我國(guó)在推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化進(jìn)程中,關(guān)注到技能開發(fā)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用,意識(shí)到構(gòu)建一套全國(guó)性職業(yè)院校學(xué)生技能競(jìng)賽體制的重要性。于是,教育部和天津市于2005年啟動(dòng)建設(shè)職教試驗(yàn)區(qū)時(shí),根據(jù)我國(guó)技能開發(fā)的需求,全國(guó)職業(yè)院校技能大賽就被確定為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以試點(diǎn)先行、創(chuàng)新設(shè)計(jì)和全面推開的方式探索大賽制度。2008年6月28日到30日,第一屆全國(guó)職業(yè)院校技能大賽正式在天津舉辦。之后,天津被確立了永久主賽場(chǎng),技能競(jìng)賽結(jié)束斷續(xù)辦、分散辦、隨機(jī)辦的狀況,開始連續(xù)辦、集中辦、規(guī)范辦。全國(guó)大賽制度推動(dòng)省賽和校賽的出現(xiàn),不斷形成“校校有比賽,省省有競(jìng)賽,國(guó)家有大賽”的“人人都參與、專業(yè)大覆蓋、層層有選拔”全國(guó)三級(jí)技能競(jìng)賽體系。技能大賽作為制度創(chuàng)新,從區(qū)域走向全國(guó),形成了我國(guó)通過(guò)技能競(jìng)賽優(yōu)化技能開發(fā)戰(zhàn)略的理念與模式。
(二)區(qū)域職業(yè)教育有效探索賽、教、學(xué)創(chuàng)新成果
天津牢牢把握住大賽推動(dòng)區(qū)域職業(yè)教育的重要作用,堅(jiān)持“以賽促學(xué)、以賽促教”,大賽引領(lǐng)一線教育教學(xué)改革,助推專業(yè)建設(shè)和師資培養(yǎng),圍繞大賽而深入研究和實(shí)施的教學(xué)成果不斷優(yōu)化和發(fā)展。2014年,由天津報(bào)送的“開發(fā)技能賽項(xiàng)與教學(xué)資源推進(jìn)高職機(jī)電類專業(yè)綜合實(shí)訓(xùn)教學(xué)的改革與實(shí)踐”,榮獲首屆國(guó)家級(jí)職業(yè)教育類教學(xué)成果唯一的特等獎(jiǎng)。大賽在舉辦時(shí),逐漸形成國(guó)際選手的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”機(jī)制,同時(shí)全力以赴地推動(dòng)大賽成果的“輸出去”。天津職業(yè)院校依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn),牽頭設(shè)計(jì)的大賽賽項(xiàng)、競(jìng)賽裝備、教材資源成為東盟十國(guó)技能大賽的指定賽項(xiàng),把競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、裝備、教材送出國(guó)門,泰國(guó)“魯班工坊”當(dāng)?shù)貛熒褂弥袊?guó)裝備訓(xùn)練后在第十一屆東盟職業(yè)技能大賽中獲得一等獎(jiǎng),中國(guó)職業(yè)教育大賽的“軟實(shí)力”在國(guó)際上得到印證。
(三)結(jié)合國(guó)家需求深入探索大賽成果轉(zhuǎn)化的理論與機(jī)制
大賽成果轉(zhuǎn)化是技能開發(fā)的重要內(nèi)容,也是大賽得以持續(xù)促進(jìn)人才培養(yǎng)的重要機(jī)制。天津于2015年建成全國(guó)職業(yè)院校技能大賽博物館,系統(tǒng)展示與梳理大賽歷程和成果。為了進(jìn)一步推進(jìn)大賽成果轉(zhuǎn)化,充分發(fā)揮主賽區(qū)功能,教育部和天津于2017年共同揭牌全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成果轉(zhuǎn)化中心,全面推進(jìn)建立大賽資源轉(zhuǎn)化的國(guó)家機(jī)制。2018年,由天津申報(bào)的“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽成果資源國(guó)際化發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新”榮獲職業(yè)教育國(guó)家級(jí)教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。
“技能戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容是技能競(jìng)賽,科學(xué)合理的競(jìng)賽體制和機(jī)制對(duì)于技能培育和形成具有重要的引導(dǎo)和評(píng)價(jià)作用。在已有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步使大賽更加完善,更加與國(guó)際競(jìng)賽相對(duì)接,將是未來(lái)發(fā)展的重要方向。
五、職業(yè)教育支撐國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略創(chuàng)新國(guó)際化模式
伴隨著“一帶一路”建設(shè)不斷深入,由我國(guó)實(shí)施的重大工程和國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目在沿線國(guó)家落地,迫切需要高質(zhì)量、高水平的技術(shù)技能人才以支撐工程和企業(yè),而當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育大多不能適應(yīng)需求,為此中國(guó)職業(yè)教育走出去,支撐和服務(wù)“一帶一路”建設(shè)就成為必然的發(fā)展需求。
因應(yīng)此種國(guó)家發(fā)展需求,在教育部的指導(dǎo)和支持下,天津率先在區(qū)域職業(yè)教育中謀劃和提出構(gòu)建海外“魯班工坊”的思路與路徑,立足職業(yè)教育支撐“一帶一路”建設(shè),開啟職業(yè)教育國(guó)際化的新模式,它的創(chuàng)建與運(yùn)行使中國(guó)職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)得到明顯地展示和體現(xiàn)。2018年9月3日,習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上宣布實(shí)施的“八大行動(dòng)”中的第五大行動(dòng)“能力建設(shè)”中強(qiáng)調(diào),將在非洲設(shè)立10個(gè)“魯班工坊”。從2016年在泰國(guó)建成我國(guó)首個(gè)境外“魯班工坊”起,又先后在歐洲的英國(guó)和葡萄牙,亞洲的印度、印尼、巴基斯坦和柬埔寨,非洲的吉布提、馬里、埃及等國(guó)家共建成11個(gè)魯班工坊。2020年,天津?qū)⒆罱K完成國(guó)家要求在非洲建立10個(gè)“魯班工坊”的任務(wù)。
由天津率先在區(qū)域內(nèi)推動(dòng)實(shí)施的建設(shè)海外“魯班工坊”的行動(dòng)將我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際合作模式推進(jìn)到一個(gè)新的階段,一方面體現(xiàn)為中國(guó)職業(yè)教育伴隨“一帶一路”走出去,為企業(yè)培育當(dāng)?shù)馗咚郊寄苋瞬?另一方面體現(xiàn)為中國(guó)職業(yè)教育在新時(shí)代可以持續(xù)向世界各國(guó)輸出我們的優(yōu)質(zhì)資源,將10余年經(jīng)過(guò)試驗(yàn)和示范的職教成果不斷地轉(zhuǎn)化為推進(jìn)國(guó)際合作的力量。正如有學(xué)者總結(jié)改革開放政策的演變歷程,發(fā)現(xiàn)我國(guó)由適應(yīng)者融入者,到參與者完善者,再到倡導(dǎo)者引領(lǐng)者[19]。這種論斷在一定程度上也適用于中國(guó)職業(yè)教育。
在推進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中,天津市發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立“魯班工坊”試點(diǎn)方案的通知》,全面系統(tǒng)地明確“魯班工坊”的使命和任務(wù),一是在傳播中國(guó)職業(yè)教育和工匠精神、共同提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、構(gòu)建中國(guó)特色職業(yè)教育話語(yǔ)體系等方面承擔(dān)重要使命;二是圍繞“一帶一路”建設(shè)需求,輸出天津職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),開啟職業(yè)教育國(guó)際合作交流中構(gòu)建和打造“中國(guó)模式”的新時(shí)代;三是放大做強(qiáng)天津職業(yè)教育優(yōu)勢(shì),將國(guó)家職教示范區(qū)的重要建設(shè)成果和優(yōu)勢(shì)進(jìn)行匯聚,對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略、服務(wù)國(guó)內(nèi)國(guó)際、支撐城市品牌,叫響叫亮天津職業(yè)教育品牌?!棒敯喙し弧痹趪?guó)際交流中其使命和作用超越了技能培訓(xùn),成為推動(dòng)中國(guó)持續(xù)支持世界其他地區(qū)發(fā)展的重要舉措。
圍繞這種嶄新的職業(yè)教育國(guó)際化模式,大量的科學(xué)研究已經(jīng)介入,開始深入討論和總結(jié)這種可持續(xù)發(fā)展的策略,特別要和國(guó)際職業(yè)教育的基本要求相對(duì)接,而這也正在促使國(guó)內(nèi)的職業(yè)教育不斷發(fā)生著變革。
六、職業(yè)教育區(qū)域協(xié)同和東西協(xié)作推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前我國(guó)推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和可持續(xù)發(fā)展的重要策略。經(jīng)過(guò)探索與實(shí)踐,可以發(fā)現(xiàn)職業(yè)教育有著巨大的支撐與服務(wù)作用,不可或缺。。
(一)東西協(xié)作的職教脫貧攻堅(jiān)形成系統(tǒng)理念和模式
東西協(xié)作進(jìn)程中,天津依托示范區(qū)的整體優(yōu)勢(shì),與教育部共同揭牌“國(guó)家中西部地區(qū)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心”,并以之為中心不斷構(gòu)建起“區(qū)域系統(tǒng)援建、品牌整體輸出、專業(yè)結(jié)對(duì)共建、師資輪崗培訓(xùn)、學(xué)生訂制培養(yǎng)”等五種有效的職業(yè)教育幫扶西部的模式。在針對(duì)西部師資進(jìn)行培訓(xùn)時(shí),為增強(qiáng)有效性和針對(duì)性,總結(jié)與實(shí)施了“標(biāo)準(zhǔn)化教授、定制化傳授、崗位化實(shí)授、轉(zhuǎn)崗化精授、跟蹤化講授”等“五授”方式,力求將外部“輸血”式扶貧與內(nèi)部“造血”式脫貧結(jié)合起來(lái),激發(fā)中西部職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。具有區(qū)域職業(yè)教育特色“一中心、五模式”的精準(zhǔn)扶貧在實(shí)踐中產(chǎn)生了重要影響,也對(duì)對(duì)口區(qū)域切實(shí)產(chǎn)生了有效的支撐作用。
區(qū)域職業(yè)教育對(duì)口幫扶需要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),面對(duì)新疆、西藏、青海、甘肅、河北、云南、吉林等地職業(yè)教育不同需求時(shí),天津充分發(fā)揮職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)資源,不斷實(shí)踐,持續(xù)總結(jié),形成從“理念先行”到“示范共享”,從“自主行動(dòng)”到“高位推動(dòng)”,從“分散援助”到“全方位援助”,從“掛職支教”到“整體輸出”的多個(gè)方面的有效嘗試與做法。不斷地形成一條“脫貧攻堅(jiān) 職教幫扶”——全方位服務(wù)于中西部地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的“天津之路”。持續(xù)地對(duì)對(duì)口幫扶區(qū)域提供適合的職業(yè)教育援助,既不千篇一律、也非表面文章,而在這個(gè)過(guò)程中,雙方職業(yè)教育都得到了發(fā)展。
(二)京津冀協(xié)同發(fā)展中的職業(yè)教育的探索與前行
京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略,在這個(gè)特定區(qū)域中,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)同發(fā)展無(wú)法離開職業(yè)教育的發(fā)展與支撐。作為區(qū)域中的一元,天津職業(yè)教育堅(jiān)持三地“一盤棋”的指導(dǎo)思想,借助國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成果的比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和全面設(shè)計(jì)。
突出頂層設(shè)計(jì)、加強(qiáng)合作框架設(shè)計(jì)。2014年7、8月間,三地職業(yè)教育領(lǐng)域進(jìn)行深入溝通,形成職教戰(zhàn)略合作框架,初步奠定京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展的交流合作基礎(chǔ);2015年5月,津冀兩地簽署《天津市河北省關(guān)于加強(qiáng)津冀兩地職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)合作協(xié)議框架》,搭建產(chǎn)教對(duì)接平臺(tái),鼓勵(lì)支持有條件的優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地開展跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué),組建跨區(qū)域職教集團(tuán),積極推進(jìn)兩地現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建與發(fā)展;2018年5月,天津市教委與雄安新區(qū)管委會(huì)簽署合作協(xié)議商定協(xié)助雄安構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。
為加強(qiáng)科研教研聯(lián)盟平臺(tái)建設(shè),2016年2月三地簽署《京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展科研組織合作協(xié)議》并成立“京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展研究中心”,設(shè)置京津冀三個(gè)研究分中心;科研先行,教研緊隨,2016年10月三地發(fā)起成立京津冀職業(yè)教育教學(xué)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟,啟動(dòng)教學(xué)領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展,成立以后每年召開一次專題研討會(huì)議。
區(qū)域協(xié)同與東西協(xié)作的總體目的有所不同,但從職業(yè)教育發(fā)展視角而言,都體現(xiàn)為發(fā)揮職業(yè)教育區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)提升弱勢(shì)地區(qū)技能水平,帶動(dòng)其技術(shù)創(chuàng)新并提高生產(chǎn)力。世界范圍內(nèi)的“職業(yè)教育減貧運(yùn)動(dòng)”取得良好成效也已經(jīng)證明這一點(diǎn),我國(guó)近年來(lái)通過(guò)加強(qiáng)職教精準(zhǔn)扶貧和區(qū)域協(xié)同正在不斷地形成中國(guó)職業(yè)教育整體發(fā)展的新模式和新成效。
七、強(qiáng)化理論研究推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展始終離不開高水平的科學(xué)研究作為支撐和動(dòng)力。通過(guò)實(shí)踐探索、理論研究、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果推廣的循環(huán)機(jī)制,職業(yè)教育這種實(shí)踐性極強(qiáng)的教育類型始終能夠得到理論研究的支撐,并進(jìn)而使職業(yè)教育的理論得到實(shí)踐的檢驗(yàn)和修正。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育研究,一方面是參考發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)推動(dòng)本國(guó)本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)基本做法——就是構(gòu)建科研能力強(qiáng)大、人數(shù)眾多的國(guó)家和地區(qū)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu),其對(duì)職業(yè)教育的研究往往是多學(xué)科并肩作戰(zhàn),長(zhǎng)期持續(xù)研究。另一方面是復(fù)制我國(guó)推動(dòng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的好做法,即國(guó)家及各地建立教育科學(xué)研究機(jī)構(gòu),形成科研協(xié)同網(wǎng)絡(luò),有效建成全國(guó)范圍的職業(yè)教育科研機(jī)制。事實(shí)上,任何國(guó)家和地區(qū)只有建立專門職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)才會(huì)使職業(yè)教育研究在整體教育研究中占有重要地位。
從我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展來(lái)看,國(guó)家層面建有“教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所”發(fā)揮指導(dǎo)、推動(dòng)和引領(lǐng)全國(guó)職業(yè)教育科研的作用,同樣也發(fā)揮著指導(dǎo)各地職業(yè)教育實(shí)踐的作用。區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展同樣也迫切需要建設(shè)專門的地方研究機(jī)構(gòu)作為支撐。在這個(gè)方面,天津市在進(jìn)入21世紀(jì)之后便組建“市教委職業(yè)技術(shù)教育中心”,以面向全市推進(jìn)職業(yè)教育科研、教研工作,完成全國(guó)職業(yè)院校技能大賽天津主賽區(qū)的全部組織工作等業(yè)務(wù)職責(zé)為主,并同步承接全市教育年鑒、史志等相關(guān)工作。近年來(lái),市教委多次在年度工作要點(diǎn)中提出加速該中心的轉(zhuǎn)型升級(jí)以求打造區(qū)域職業(yè)教育的研究高地。2018年5月,由教育部和天津市共揭牌的“國(guó)家職業(yè)教育質(zhì)量發(fā)展研究中心”確定由職教中心來(lái)支撐運(yùn)行,形成該中心科研工作對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略的基本機(jī)制。
近三年來(lái),由上述研究中心牽頭,立足“國(guó)家現(xiàn)代職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)成果,不斷構(gòu)建起全面提升區(qū)域職業(yè)教育科研水平和能力的工作機(jī)制,形成一個(gè)總結(jié)和支撐天津職業(yè)教育發(fā)展的研究和成果體系。
本文摘自《中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育》2020年第12期,如有轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處。
引用本文請(qǐng)標(biāo)注:米靖.論區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐創(chuàng)新與理論生成[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2020(12):16-25.
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